纽约公交陷落!美国搬出100年前的经验,可还没赶上......
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纽约公交陷落!美国搬出100年前的经验,可还没赶上......

来源:http://www.tax125.cn 作者:费坛环保有限公司 时间:2020-07-05 点击: 58

原标题:纽约公交陷落!美国搬出100年前的经验,可还没赶上......

自从3月初新冠肺热疫情在纽约大周围暴发以来,纽约成为了全世界疫情的震中。更令人震惊的是,纽约的公共交通体系被新冠病毒占有。纽约是一座公交都市,公共交通是1500多万纽约人中绝大片面人的平时出走主要手段,公交体系赞成着这座国际大都会高效运转。

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截至6月22日,纽约公共交通体系竟然有高达132人因感染新冠病毒而物化,可比较年龄段物化亡率是全市平均程度的2.2倍。

此前,纽约公交局董事会主席福伊(Patrick J. Foye)向纽约企业界发布公开信,提出企业参考1918年的做法,在城市重开后主动实走错峰上放工、变通上班以及长途上班等手段避免新冠病毒传播。

1918年的纽约抗疫经验,真的值得参考吗?

纽约公交,原形输给了什么?

文丨苏奎

编辑丨蒲海燕 瞭看智库

本文为瞭看智库原创文章,如需转载请在文前注解来源瞭看智库(zhczyj)及作者新闻,否则将厉肃追究法律义务。

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一致尽在掌握?

1918年,民主党人海兰(John Francis Hylan)就任第96届纽约市市长。

这位曾因鲁莽驾驶而被纽约BRT公司(Brooklyn Rapid Transit ,纽约一家私营轨道交通公司)除名的纽约公共交通公司工人,在铺轨工人、锅炉工、售票员、修补工和驾驶员这些公交走业的底层岗位都干过,30年后,终于搏斗成为世界最大都市(当时纽约人口已经高达560万,而伦敦人口当时只有450万旁边)的市长。

科普兰(Royal S. Copeland),时任纽约顺势疗法医院院长,这一年5月,刚刚被市长海兰任命为纽约卫健委主席(Board of health)。

纽约卫健委行为一个非政治性的自力监管机构,是纽约抗击疫情的关键部分,历史上曾经答对过黄热病、伤寒、霍乱、肺结核等多栽传染病,彼时已有113年(1805年最先运作,1866年成为自力的专科监管机构)的抗疫经验。

17年前俄罗斯大流感留下的伤痛还异国远往——那次疫情,在全球杀物化了100多万人,包括了1.3万美国人,2500多名纽约人。当时,科普兰刚刚卒业,正在医院演习。

海兰和科普兰还没来得及享福更多的荣光, 纽约就碰到了人类历史上稀奇的大瘟疫——西班牙大流感。

1918年8月11日,在布鲁克林一个码头,纽约卫生部分的官员和大夫如临大敌,着急又主要地等候一艘来自欧洲的客船进港——这艘来自挪威的轮船上有10名乘客和11名船员能够已经感染了西班牙流感。船方负义务地将船上的染病情况电报急告纽约当局。

轮船停泊后,病人立即由救护车送到附近医院。8月16日来自荷兰阿姆斯特丹和9月4日来自法国的轮船又别离有22名乘客因感染疾病被纽约当局阻隔,9月12日,科普兰更是直接将这个码头阻隔。

一致益像都在控制之中。

彼时正值一战。

纽约港是一战期间美国士兵进出欧洲的大门,经由港口进出部队周围超过100万!病毒已经随美军黑中侵占了纽约,军营不息有病例爆出。

9月15日,纽约展现了第一例西班牙流感物化亡病例。

2

“佛系”如何抗疫?

8月和9月是纽约抗疫最为关键的窗口期。然而,科普兰不安引首市民恐慌,一向在避免采取更添公开和大胆的防疫手段,期待采取一些“内紧外松”的措施能够很快控制住疾病的传播。

科普兰在媒体上说,纽约还无需对西班牙流感拉响警报,其主要精力放在控制港口和阻隔外来感染人员,直到9月17日纽约已经展现1840宗病例,才将西班牙大流感纳入必要通知的传染病。

9月28日,科普兰才承认疫情的主要性。

10月4日,官方才正式宣布西班牙流感流走。 当时,疫情已经特意主要。

进入10月份,瘟疫已经最先大周围暴发,美国各地都最先采取强有力的措施控制疾病传播。

然而, 纽约照样特立独走,采取了十足分歧的防疫模式。

在整个疫情期间,纽约几乎异国任何收工停产令;所有走业都在平常运作,酒吧、剧院等娱笑场所仍在业务(一些条件比较差的电影院被勒令休业);至于争议大的强制口罩令,更不在纽约商议周围之内。

1918年9-11月纽约抗疫主要措施实走时间点。

在大片面城市都停学后,纽约公立私塾却一向在上课,原形上,几乎一半门生家长已因各栽因为异国将孩子送到私塾。

科普兰注释说,私塾的卫生条件要益于大片面门生家庭。其前任将科普兰由私塾监控门生感染情况的计划称为“纸上计划”(paper program),并指斥私塾的管理就是作恶式的懈弛(criminal laxity)。

尽管遭到了许多人指斥,科普兰在市长海兰的声援下首终坚持其防疫策略。

据过后统计,整个疫情期间青少年(5-19岁)年龄段物化亡人数高达5706人(仅仅在10月份那一波疫情中就有2931人),占通盘物化亡人数的13.9%!

在疫情期间,发现有症状的感染病人并予以阻隔的阻隔制度,答该是当时值得一挑的硬核措施。对于因病居家阻隔的人员,按规定家门口会安放一个阻隔标牌,以督促阻隔人员遵命阻隔制度,对于不及遵命居家阻隔的人员,将被送到医院或疗养院。

原形上,这个制度几乎异国能够得到厉肃实走,很稀奇病人家门口被安放标牌。此外,关于能够的无症状感染者(主要是那些病人家属)是否有传染性的题目,科普兰则认为, 只有有症状感染者在咳嗽和打喷嚏时,疾病才能够传染,所以,其制定的阻隔制度并不包括那些亲昵接触者。

1918年相关大流感传播途径的宣传画(打喷嚏和咳嗽)。

11月17日,科普兰在批准《纽约时报》采访中,将那些有效的措施蔑称为“通例做法”。

科普兰1918年11月17日批准《 纽约时报》采访宣传纽约“成功经验”。

在第一波疫情后,科普兰就以成功者姿态批准《纽约时报》采访:“吾的现在的所以如许的手段实现防疫:不发周详收工休业令,不造成公多恐慌,降矮恐慌危险……吾想人们不息他们的做事而无需无畏和面对灾难的歇斯底里。 ”

原形上,科普兰的策略也受到了当时联邦当局的影响。

他本身在媒体上公开讲,时任美国医务总监(Surgeon General)鲁伯特(Rupert Blue)在给他的信中特意清晰地指出,他指斥实走任何“非理性”的阻隔措施或者采取任何相通于干涉商业、军舰航走和运输而不及保障益处的标准(防疫)手段。

3

真的值得傲岸吗?

1918年西班牙大流感荼毒期间,纽约最傲岸的抗疫措施能够说是在公共交通方面,这答该与海兰在公交走业9年的从业经历相关。

行为人口达560万的特大城市,纽约轨道交通当时已具有特意大的周围,日均客流量超过300万人次(遵命中国的统计口径,则能够超过400万人次),是纽约人出走的主要选择。

彼时,两家轨道运营公司都是私营企业,与纽约市当局在票价(票价永久被节制在5美分)、线路网络的扩展等方面有着尖锐对立,稀奇是新任市长海兰由于其不喜悦的从业经历,更是刻意对立其前雇主(海兰是纽约轨道交通国有化的主要推动者)。

轨道交通的运输能力主要不及,高峰期特意拥挤,而这正益是病毒传播的最益环境,这引首了科普兰的忧郁闷。

他认为,感染者清淡不会往其他场所(如剧院、酒吧等),但必定会行使公共交通(不论是往医院或者被迫不息上班以维持生计),公共交通设施无疑成为疾病传染的高风险所在,公共交大作业的疫情防控是疫情防控全局的关键。

1918年科普兰在《美国城市》杂志撰文注释“公交抗疫”。

10月4日,在官方正式宣布传染病流走的同时,纽约卫健委(行为一个自力监管机构,卫健委有准立法权和警察权)请求公共交通强化通风,起码一半窗户要保持掀开;更主要的是,经由过程了错峰出走令, 试图经由过程缓解公共交通的拥挤来减缓传染病传播。

错峰出走令规定了每个走业的上放工时间:

商店(除食品零售店和药店外),早8点至下昼4点;

批发市场,早8:15至下昼4:15;

写字楼,早8:30至下昼4:30;

纺织业工厂,早9点至下昼5点;

非纺织业工厂,早9:30至下昼5:30......

第二天,卫健委又做了进一步修改,对走业再细分,如对主要剧院和娱笑业清晰错时盛开时间,金融、证券和联邦当局机关不受此节制。

错峰出走对于缓解公共交通拥挤原形有多大影响、对于控制疫情有多大作用?现在已经很难找到当时数据了。

10月4日,《华盛顿邮报》发外了一篇以“错峰出走计划胜利了”为题的报道,从中可见各方面称赞不惜其词。

科普兰对于纽约的防疫收获特意舒坦,他在给指斥其抗疫策略的人回信时坚定地写道:“当美国流感史写就之时,你不会为(你)向这座大都市所奉献的(抗疫)全力的(历史)专章而自卑。”

1918年10月4日《 华盛顿邮报》报道错峰出走收获隐晦。

整个疫情期间,纽约物化亡人数高达41188人,仅在疫情影响最大的第一波(主要是1918年10月)就达到了21853人。与100年后的新冠肺热疫情相比,截至5月11日,纽约市物化亡人数为15101人,达到了西班牙大流感时的约70%。

相比其他美国城市,纽约在千人物化亡率指标方面却不算差,甚至在美国各大城市中外现特出。

如1918年在第二波疫情中其千人物化亡率为4.7,而波士顿是6.5,费城是7.4。

换言之,不是纽约本身防疫取得了多么益的收获,而是其他城市更添糟糕。

4

无可争执的哀剧

现在的纽约公交体系极为重大,员工总人数达到74000人,有全世界最多的轨道站点,每天客运量超过1000万人,占到全美公交客运量的40%,纽约公交几乎就是美国公交的代名词,然而, 让人痛心的是,新冠病毒占有了纽约公交。

据纽约公共交通局(MTA,相等于纽约公共交通总公司) 5月11日公布的数据,公交体系员工因感染新冠病毒物化亡116人,感染人数则达到数千人(截至5月15日就达到了3865人),居家阻隔的员工累计近万,有些线路居然大片面员工都不及上班。

警察和公交员工均属于袒露风险较高人群,能够比较的是,同期(5月12日)纽约警察局有警员55000人,5490人感染,物化亡46人。就千人物化亡率而言,纽约警察体系为0.84,而纽约公交体系则高达1.57,公交体系高出警察体系87%!

和同期纽约全市的数据相比,纽约公交体系也是重灾区。纽约全市千人物化亡率为1.77,益像纽约公交不算差,甚至州长科莫也如许认为,工程案例他在媒体上公开肯定了纽约公交的抗疫外现。

但如许的比较却是主要误导,或者说根本就是舛讹的。由于此次新冠病毒的受害者主要是晚年人,纽约65岁以上的晚年人占物化亡人数的74%,而18-64岁的青壮年只占26%。

就全市而言,青壮年的千人物化亡率只有0.71,也矮于警察体系的程度。公交体系的员工答该都是在这个年龄段,也就是说,公交体系的物化亡率高出纽约青壮年全市平均程度121%!

公交体系的员工实在袒露在更危险的环境之中,但却有更高的布局性,经由过程科学防疫是能够有更益战疫收获的,病物化率高出121%, 这是不论如何都难以辩解的。

5

永久 慢一拍

3月1日,纽约曼哈顿别名从伊朗旅游返回的妇女被确诊,这是纽约已知第一个确诊病例,这本该引首公交体系管理层的高度警惕。

第二天(3月2日),别名不安被感染病毒的地铁驾驶员却由于戴上口罩而被其上司勒令摘下, 理由是戴口罩会影响公多不悦目感,引发乘客恐慌,且口罩并不及提防病毒传播。

3月3日,公交局的首席坦然官再次向媒体外达了同样不悦目点,公开声明公交员工在做事时间不得佩戴口罩。

纽约公交局并非自作主张,这其实是联邦当局的态度。美国医务总监亚当斯(Jerome Adams)2月29日刚刚警告公多,不要购买口罩,称口罩不及提防新冠病毒传播。

100年前,联邦医务总监鲁伯特请求纽约“佛系抗疫”,100年后,医务总监亚当斯又请求纽约人不要戴口罩,他们对东亚地区佩戴口罩抗疫的收获置之度外。

然而,病毒不会协调他们的成见,异国疑团,一场哀剧将再次上演。

公交局将员工健康置于子虚的“公多不悦目感”之上,引首了工会不悦,工会立即发外了说话坚硬的声明,称在这栽危险时刻,管他什么该物化的着装规定,防患于未然总是益的,并请求在3月5日与管理层会面。

在工会压力下,3月8日公交局被迫改逆常度,但仍称不鼓励佩戴口罩,也不指斥幼我因其他因为(有疾病或幼我感受等)佩戴口罩。一向到3月19日,公交局在公交总站还贴出其内部会议备忘录称口罩不属于防疫用品,公司不会向员工挑供口罩。

张贴在公交总站的备忘录告知驾驶员口罩不属于防疫用品。

3月26日,感染人数达到52名,别名地铁售票员和别名地面公交驾驶员同日因感染病毒身亡,工会为此发外特意声明要挟道:公交管理局现在必须向一线员工挑供口罩。否则,公交和地铁员工将采取一致必要措施珍惜他们本身和家庭,奉献和职责并意外味着能够把公共交通的员工当成炮灰。

隐晦,再不采取走动,工会就要布局停工了。

在美国社会愈添政治化的当下,必须承认在全社会远大实现强制佩戴口罩匮乏共识,不及苛求公交局“冒天下之大不韪”强制请求员工和乘客佩戴口罩,但公交员工请求佩戴本身的口罩珍惜自身的坦然竟然遭管理层强横阻止,这就是不论如何也不及包容的愚昧了。

情况已经变得特意厉肃,3月27日,纽约公交局才第一次向一线员工发放75000个口罩,尽管联邦当局疾控部分及卫生部分相关戴口罩的“专科”规定还异国修改。

3月28日,频繁乘坐地铁出走的公交局董事会主席福伊本身也感染了新冠病毒,幸运的是,他挺过来了。这照样让人有些为难的, 他在多次媒体采访中都声称不必要佩戴口罩,地铁出走是坦然的。

公交局董事会主席福伊感染新冠病毒。

6

美国输 给时间

残酷的现实最后将纽约公交局唤醒,4月2日首,每周向一线员工固定发放10万个口罩。且从那天首,公交局最先鼓励乘客佩戴口罩。

4月17日,根据州当局请求,乘客佩戴口罩才能乘坐公共交通。不过据福伊主席在采访中泄露的数据,员工已经实现100%佩戴口罩上岗,乘客佩戴率只有90%旁边。

不过,醒悟得太晚了,他们已经败给了时间,病毒已经攻进了纽约公交体系。在3月27日至4月10日的两周内,被病毒荼毒的员工增补到50人。在之后的3周内,感染物化亡人数几乎再次翻番,达到98人,平均每周亏损差不多20人。

亏损如此惨重,公交局将锅甩给了美国疾控中央CDC。在之后的媒体采访中,能够说几乎每次采访,公交局的高层都会训斥美国疾控中央和世界卫生布局,声称他们被疾控中央误导了,但幸亏早在疾控中央修改口罩佩戴指引前,他们就果敢地屏舍了那些陈旧的规则才得以避免更大的亏损。

然而,如许的说辞在原形眼前是苍白无力的。对员工测温,体温平常才能上班,这个基本防疫措施是在4月9日才最先大周围实走,距离首例感染者展现已经38天。

原形上,在防疫举措方面,除了口罩、测温等,许多其他主要的防疫措施都是一线员工和工会推动的,且都是在不得不实走的时候才最先实走,而不是由公交局管理层主动谋划、武断实走。

3月13日最先,为防止接触感染,员工停用指纹打卡签到,这也是工会极力争夺来的。3月23日,地面公交实走免费乘坐,乘客须从后门上下车,车厢前三排阻止乘客乘坐,也是公交车驾驶员为了自身坦然自走违规实走在先,后在工会请求下最先推广的。3月24日,阻止地铁乘客行使现金人造购票,也是工会请求的。

管理层将维护“建构秩序”放到了“生命坦然”之上,总不肯打破那些“建构秩序”所必要的规则。他们忘了,所有的规则都是为人服务的,脱离了人,规则本身异国任何意义。

纽约公交车前三排用铁链围蔽阻止乘客挨近驾驶员。

与其说是病毒打败了纽约公交,不如说是纽约公交输给了时间。几乎所有的公共交通有效抗疫措施都有实走,但都异国在最正当的时间最先落实。这不是防疫,而是追疫,纽约公交一向在追赶病毒,病毒则一起挟持人质四面出击,管理层瞻前顾后、被动挨打,焉能不败?

纽约公交就是美国抗疫的一个缩影,管理层的决策总是在时间的后面。

7

别把逃走当成功

毫无疑问,纽约公交体系员工捐躯重大,尽管3月12日最先就一向有“公交要停运”的传言,但纽约公交在最难得的时候也异国停摆,为一线医护人员、药店做事人员、水电公交等公用事业走业职工、警察等社会必需的基本服务人员(essential industries)出走挑供保障。

在平常时期,纽约有84万基本服务人员,仅各类医护人员就有25万,占公共交通客运量的38%,疫情期间公共交通主要就是服务这些抗疫兵士,是他们让整个城市在最危险的时候都保持平常运转。公交体系的一线员工异国躲避他们的义务, 但他们异国得到答有的坦然防护保障,支付了过大的捐躯。

5月4日,纽约州 州长科莫发推警告人们,不吸收历史哺育则注定要重复历史,并挑醒行家,1918年西班牙大流感赓续了10个月,共发生了3波。

原形上,科莫的推文并约束禁锢确,西班牙大流感从1918年8月赓续到1920年2月,赓续时间超过1年半,大流感病菌统统进走了3波抨击。

尽管1918年10月的第一波冲击是最主要的,但物化亡人数也只占3波冲击物化亡总数的53%,病毒在第二波冲击中照样恶猛,物化亡人数甚至达到了第一波的42%,即使已是强弩之末的第三波冲击,物化亡人数也达到了第一波的29%。

历史的哺育也许暧昧,在新冠病毒的第一波战斗中,纽约有过子虚的历史胜利感。新冠肺热疫情的第一波冲击也许已经挨近尾声,但愿纽约人和纽约公交体系在城市重启后,在后面的抗疫搏斗中不再重复历史。

州长科莫5月4日发推特挑醒人们抗疫异国终结。

1918年的纽约人是幸运的,佛系抗疫并异国支付更大的代价,但科普兰把逃走当做成功。

100年后,冥冥 之中纽约成为了全球疫情震中,毫无疑问,相比其他城市,纽约人遭受了更多的祸患,纽约公交人更是遭遇了一场劫难,这也许只不过是上天早已标益的价格。

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